蘇建質(zhì)安〔2024〕18號 

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），南通市市政園林局：

為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導同志批示要求，深刻汲取近期國內(nèi)部分地區(qū)火災事故教訓，扎實做好房屋市政工程領(lǐng)域消防安全管理工作，根據(jù)省安委會辦公室、省消委會辦公室《江蘇省消防安全集中隱患攻堅大整治行動方案》（蘇安辦〔2024〕5號）要求，我廳制定了《房屋市政工程領(lǐng)域消防安全集中隱患攻堅大整治行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。 

                                江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年2月6日   

 

 

 

房屋市政工程領(lǐng)域消防安全集中隱患攻堅大整治行動實施方案

 

為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導同志批示要求，深刻汲取近期國內(nèi)部分地區(qū)火災事故教訓，堅決徹底整治房屋市政工程領(lǐng)域消防安全風險隱患，堅決防范遏制群死群傷火災事故發(fā)生，根據(jù)省委、省政府工作部署以及省安委會辦公室、省消委會辦公室《江蘇省消防安全集中隱患攻堅大整治行動方案》（蘇安辦〔2024〕5號）要求，決定自即日起至3月底，組織開展全省房屋市政工程領(lǐng)域消防安全集中隱患攻堅大整治行動。具體方案如下。

一、目標任務(wù)

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持"兩個至上"，立足"兩個根本"，切實提高消防安全重大風險隱患排查整改質(zhì)量，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全風險。結(jié)合房屋市政工程領(lǐng)域"生命至上，隱患必除"消防安全專項行動，通過開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導等"六個集中行動"，全面排查整治施工現(xiàn)場火災隱患和消防安全違法行為，督促落實參建各方消防安全主體責任，集中曝光一批違法違規(guī)行為，懲處一批隱患嚴重施工企業(yè)，堅決防范遏制施工現(xiàn)場火災事故發(fā)生。

二、整治范圍

全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程"三區(qū)"（施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)）消防安全管理。

三、整治重點

（一）違法違規(guī)施工作業(yè)。

1.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實作業(yè)安全措施冒險作業(yè)。

2.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應的消防安全措施。

3.動火作業(yè)未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理。

4.施工現(xiàn)場未及時清理可燃包裝紙、包裝盒、可燃編織袋，工人在從事施工作業(yè)時違規(guī)抽煙行為。

5.施工現(xiàn)場使用燃燒性能不達標的建筑材料及制品。

（二）安全疏散和逃生條件不足。

1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

2.安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。

3.應急照明、疏散指示標志缺失、損壞。

4.未結(jié)合實際制定滅火和應急疏散預案，工人不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能。

5.工人集中住宿區(qū)設(shè)置影響逃生的防盜網(wǎng)、鐵柵欄。

（三）其他消防安全管理措施不到位情況。

1.消防設(shè)施設(shè)備過期或失效，未及時維護和更換。

2.工人生活區(qū)違規(guī)使用大功率電器，無限流保護裝置和漏電保護裝置。

3.電動車未設(shè)置專用停放區(qū)域，電動車未集中統(tǒng)一停放和充電。

4.未開展消防安全教育培訓和演練。

5.易燃、易爆等物品及危險化學品未分類妥善存放，違規(guī)使用液化石油氣。

四、整治措施

（一）開展消防安全集中大排查大整治。各地建設(shè)行政主管部門要結(jié)合房屋市政工程領(lǐng)域"生命至上，隱患必除"消防安全專項行動，督促轄區(qū)內(nèi)在建房屋市政工程項目圍繞整治重點，全面開展自查自糾（分別填寫附件1和附件2），完善管理制度，落實落細各項管理要求，強化隱患排查整治，并形成自查整改臺賬。要突出整治違規(guī)動火動焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設(shè)置鐵柵欄等問題，要對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促項目落實整改閉環(huán)，發(fā)現(xiàn)重大火災事故隱患的，要責令停工整改，并將相關(guān)違法違規(guī)行為及時抄送同級消防救援機構(gòu)查處。

（二）嚴格施工現(xiàn)場動火作業(yè)管理。要督促施工、監(jiān)理企業(yè)嚴格執(zhí)行我廳印發(fā)的《江蘇省建筑施工動火作業(yè)安全操作指南》（蘇建函質(zhì)安〔2024〕60號），嚴格執(zhí)行動火作業(yè)"四個一律"（動火一律持證上崗、動火一律申請批準、動火一律條件核查、動火一律現(xiàn)場監(jiān)管），發(fā)現(xiàn)存在無動火審批、作業(yè)現(xiàn)場有可燃物未清理、無監(jiān)護人、未配置消防設(shè)施等違法違規(guī)行為的，要堅決進行處理；對動火作業(yè)安全管理存在嚴重漏洞，不符合安全生產(chǎn)要求的承包單位，要責令其停工整改；對因動火作業(yè)引發(fā)生產(chǎn)安全事故的承包單位，要從嚴從重進行處罰。

（三）對違法違規(guī)行為集中曝光。要積極配合消防救援機構(gòu)，利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、宣傳專項行動的進展和成效，推廣先進經(jīng)驗，對存在突出消防安全問題的單位進行集中曝光，加強通報和約談工作力度，營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍，壓實房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地參建各方消防安全主體責任。

（四）開展全員消防安全宣傳教育和培訓演練。要重點從消除建筑施工火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生等方面，指導督促建筑施工企業(yè)有針對性地開展施工消防安全知識的宣傳教育和培訓演練等。要切實加強對施工現(xiàn)場一線操作人員，特別是電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全知識培訓，進一步提高安全意識和自防自救的能力。在建工程項目部應定期組織有策劃、有培訓、有總結(jié)、有成效的消防演練，確保人員參與到位，確保作業(yè)人員熟練使用滅火器材設(shè)備、熟練掌握突發(fā)情況的應急措施。

（五）開展消防安全工作督導。要盡快將相關(guān)要求傳達至各在建工程，對于春節(jié)不停工的項目加強提醒督促和督導檢查。春節(jié)后復工期間，要督促在建項目結(jié)合開復工檢查開展消防安全"四個一"行動，即組織一次全員學習《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》、一次消防安全常識及逃生自救技能培訓、一次消防安全自查自改工作、一次消防應急救援演練活動。各地要成立督導檢查組加強復工項目監(jiān)督抽查，將消防安全"四個一"行動落實情況納入督查工作重點，對未開展消防安全專項檢查、自查隱患整改不到位或拒不整改、關(guān)鍵崗位管理人員不到崗、未經(jīng)培訓上崗等情形而擅自復工的項目，一律停工并依法從嚴查處。

五、工作步驟

（一）動員部署（2024年2月8日前）。各地建設(shè)行政主管部門要將消防安全集中隱患攻堅大整治行動的相關(guān)要求立即傳達至各在建項目一線，對于春節(jié)期間不停工的項目，要督促立即落實相關(guān)要求。

（二）隱患攻堅（2024年3月中旬前）。要結(jié)合做好春季復工安全生產(chǎn)工作，督促各項目在復工前對照整治工作重點，全面深入開展消防安全隱患排查整治工作，確保整治工作取得實效。

（三）驗收評估（2024年3月底前）。要組織對除患攻堅大整治行動進行驗收評估，總結(jié)成效，通報問題。驗收不合格的，要進行重點督辦，責成重新組織開展除患攻堅大整治行動。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。各地建設(shè)行政主管部門要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，進一步樹牢安全發(fā)展理念強化風險意識，堅持底線思維，層層抓好除患攻堅大整治行動。要加強組織領(lǐng)導、指揮調(diào)度，壓緊壓實各級監(jiān)管責任，督促在建房屋市政工程采取有效措施，認真排查風險隱患，狠抓大整治工作質(zhì)效，堅決遏制火災事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

（二）強化統(tǒng)籌推進。要將除患攻堅大整治行動與消防安全治本攻堅三年行動、"生命至上，隱患必除"專項行動以及春節(jié)消防安全工作、全國兩會消防安保工作等重點任務(wù)有效結(jié)合，同步推進強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理。要立即組織開展一次全面的安全風險評估，找準隱患問題集中的重點部位、敏感場所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準有力措施重拳攻堅，全面排查整治影響消防安全形勢穩(wěn)定，易造成火災事故發(fā)生的突出隱患問題，全力維護房屋市政工程領(lǐng)域消防安全形勢平穩(wěn)。

（三）強化監(jiān)督問效。要將除患攻堅大整治行動納入日常督導檢查內(nèi)容，加強過程監(jiān)管和責任追究。對存在違法行為的單位和個人，要嚴格依法查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。發(fā)現(xiàn)行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，要通報批評、整改督辦，問題嚴重的嚴肅追責問責。除患攻堅大整治行動期間，發(fā)生群死群傷火災事故的，按程序啟動責任倒查機制，依規(guī)依紀依法嚴肅追究處理相關(guān)責任人員。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要于2月9日前報送本地區(qū)工作部署開展情況，2月底前報送工作進度和小結(jié)，3月底前報送工作總結(jié)，重大案件、重要情況隨時報送。

聯(lián)系人：徐嘉祥，025-51868699，707373088@qq.com。

  附件：

  1.房屋市政工程消防安全集中除患攻堅大整治行動自查表

  2.房屋市政工程消防安全集中除患攻堅大整治排查登記表

 3.房屋市政工程消防安全集中隱患攻堅大整治行動統(tǒng)計表

  附件下載-蘇建質(zhì)安〔2024〕18號 .docx