關于進一步加強市區(qū)建設工程地基基礎檢測機構監(jiān)督管理工作的通知

來源: 南通市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站 發(fā)布時間：2022-04-07 字體：[ 大 中 小 ]

通質(zhì)監(jiān)〔2022〕7 號

 

各建設單位、工程質(zhì)量檢測機構，各有關單位：

為進一步規(guī)范市區(qū)建設工程地基基礎質(zhì)量檢測工作，加強對地基基礎質(zhì)量檢測工作的監(jiān)督管理，推進建設工程地基基礎質(zhì)量檢測工作整體水平穩(wěn)步提高，根據(jù)《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令141號）、《關于印發(fā)落實建設單位工程質(zhì)量首要責任實施意見的通知》（蘇建規(guī)字〔2021〕3號）、《關于進一步加強我省地基基礎工程檢測監(jiān)管工作的通知》（蘇建質(zhì)監(jiān)〔2021〕4號）、《關于實行建設工程質(zhì)量檢測綜合報告制度的通知》（蘇建規(guī)字〔2020〕8號）、《關于進一步加強我市建設工程質(zhì)量檢測管理工作的通知》（通住建發(fā)〔2019〕81號）及相關規(guī)范標準要求，現(xiàn)將有關監(jiān)督管理措施通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，落實市委《全市行政執(zhí)法機關"厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平"主題教育》、《南通市2022 "營商環(huán)境提升年"實施意見》文件精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，進一步完善建設工程地基基礎檢測監(jiān)管機制，促進地基基礎質(zhì)量檢測工作更加規(guī)范有序，健全企業(yè)負責、政府監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)督的質(zhì)量保障體系，落實檢測質(zhì)量責任，確保工程質(zhì)量和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、加強檢測合同管理

（一）建設單位應當加強地基基礎工程質(zhì)量檢測管理，按照《工程質(zhì)量檢測綜合報告制度》規(guī)定開展檢測工作，組織編制《檢測計劃》，明確項目檢測負責人，與被委托方簽訂書面合同，在合同中明確檢測費用并按時足額支付，禁止變相要求施工單位承擔應當由建設單位承擔的檢測費用，不得違規(guī)減少依法應當由建設單位委托的檢測項目和數(shù)量。非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。

（二）建設單位應當委托具有相應資質(zhì)并在南通市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱"市質(zhì)監(jiān)站"）登記的檢測機構實施地基基礎質(zhì)量檢測，同一工程項目（或標段）的地基基礎檢測工作不得肢解發(fā)包給不同的檢測機構完成。

（三）對存在低價惡性競爭降低檢測質(zhì)量標準情形的工程項目和檢測機構，市質(zhì)監(jiān)站將加大對該項目地基基礎工程實體質(zhì)量抽測頻次，同時增加對該檢測機構的檢查頻次。

三、加強檢測活動規(guī)范管理

（一）檢測機構應在資質(zhì)和登記范圍內(nèi)開展檢測業(yè)務。檢測機構不得超出資質(zhì)和登記范圍從事檢測活動，不得轉包地基基礎質(zhì)量檢測業(yè)務，不得承接建設單位肢解發(fā)包的檢測業(yè)務。

（二）檢測機構應依法依規(guī)開展檢測業(yè)務。檢測機構應根據(jù)自身檢測能力承接地基基礎質(zhì)量檢測業(yè)務，應配備和使用相適應的檢測人員和儀器設備，儀器設備性能應符合相應檢測方法的技術要求，使用的計量器具應在檢定（校準）的有效期內(nèi)。檢測機構應嚴格按照現(xiàn)行有效的法律法規(guī)、技術標準開展現(xiàn)場檢測工作，檢測數(shù)據(jù)和檢測記錄應真實、完整、有效并可追溯，不得篡改或者偽造檢測數(shù)據(jù)，不得出具虛假檢測報告。

（三）實行"檢測合同"報告制度。檢測機構在簽訂地基基礎檢測合同后一周內(nèi)（現(xiàn)場檢測工作開始前）應將檢測合同報市質(zhì)監(jiān)站。

（四）實行電子設備自動采集數(shù)據(jù)留存制度。低應變、高應變、聲波透射法及磁測法等電子儀器設備中原始數(shù)據(jù)電子文檔應在設備中至少保存三個月，檢測機構不得將設備中的原始數(shù)據(jù)電子文檔提前刪除或轉存至其他設備。

（五）檢測機構應制定"檢測報告時限"承諾。為服務好工程建設，實現(xiàn)地基基礎檢測工作對"營商環(huán)境提升"的貢獻，除合同約定的特殊項目外，檢測報告均應在該檢測項目現(xiàn)場檢測完成后三日內(nèi)向建設單位提交。

（六）嚴格地基基礎工程驗收程序。地基基礎工程未經(jīng)檢測驗收合格不得進入下道工序施工，檢測機構所有檢測項目均應針對單位工程獨立出具檢測報告，"臨時報告"不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。

（七）檢測機構應嚴格執(zhí)行《檢測綜合報告制度》。各檢測機構要高度重視實行《綜合報告制度》的重要性，按照《綜合報告制度》中檢測計劃、檢測方案、綜合報告的編寫步驟和內(nèi)容要求，嚴格履行主體責任，保障檢測結果真實反映項目的質(zhì)量情況。

四、加大檢測機構監(jiān)管力度

（一）充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，行業(yè)協(xié)會要以會員單位為主體建立市區(qū)地基基礎工程檢測項目通報制度，行風監(jiān)督員不定期開展檢查，共同維護正常的檢測市場秩序。市質(zhì)監(jiān)站將根據(jù)行業(yè)協(xié)會通報及行風監(jiān)督員報告的問題線索對相關檢測機構開展專項檢查。

（二）市質(zhì)監(jiān)站將不定期組織檢測行業(yè)專家開展地基基礎質(zhì)量檢測機構"雙隨機"檢查，重點檢查檢測機構質(zhì)量管理、檢測行為和有關政策法規(guī)的貫徹落實情況，檢查結果作為相關部門對檢測機構動態(tài)核查及差別化監(jiān)管的依據(jù)。進一步加強對地基基礎工程質(zhì)量檢測的比對抽查，委托第三方檢測機構對地基基礎工程進行實體抽測、復測，保證地基基礎工程質(zhì)量檢測活動規(guī)范有序。

五、加強檢測機構違規(guī)行為查處

市質(zhì)監(jiān)站將進一步加強對地基基礎質(zhì)量檢測行為的日常監(jiān)管，檢測機構存在違法違規(guī)行為的，將嚴格依法依規(guī)查處。

（一）檢測機構存在下列情形的，將依法依規(guī)查處：

1. 未經(jīng)登記在市區(qū)開展地基基礎質(zhì)量檢測業(yè)務的；

2. 超出登記資質(zhì)范圍在市區(qū)開展地基基礎質(zhì)量檢測業(yè)務的；

3. 轉包檢測業(yè)務的；

4. 未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測的；

5. 偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告或者鑒定結論的；

6. 檔案管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法溯源的；

7. 技術負責人、質(zhì)量負責人長期不在崗的，項目負責人在檢測期間，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)一年內(nèi)2次不在崗的；

8. 在各類檢查考評中被通報問題較多的；

9. 其他違法違規(guī)行為。

（二）出現(xiàn)以上情形的，將作如下處理：

1. 出現(xiàn)1-7、9中任意一條的，責令改正；

2. 出現(xiàn)2-6中任意一條的，記不良行為記錄；

3. 出現(xiàn)2-6中任意一條，情節(jié)嚴重的，進行行政案源移交；

4. 對在各類檢查考評中被通報問題較多的檢測機構，列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次。

（三）被認定出具虛假報告的，該報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)，情節(jié)嚴重的，將依法依規(guī)從嚴查處。存在問題經(jīng)復查通過后方可開展該項目檢測業(yè)務，初次復查不通過的，2個月內(nèi)不得再次申請復查。

                 南通市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站

                 2022年3月28日