關(guān)于就《關(guān)于加強(qiáng)全市房屋建筑工程施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故處理及違法違規(guī)行為懲戒的通知（征求意見稿）》向社會公開征求意見的通知

來源: 南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 發(fā)布時(shí)間：2021-11-09 16:05 累計(jì)次數(shù)：369次 字體：[ 大 中 小 ]

為加大對全市房屋建筑工程施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故處理力度及違法違規(guī)行為的懲戒，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《關(guān)于加強(qiáng)全市房屋建筑工程施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故處理及違法違規(guī)行為懲戒的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以在2021年12月9日前，通過以下途徑和方式提出意見：

1、通過電子郵件方式將意見發(fā)至805644931@qq.com,并在主題上注明"關(guān)于加強(qiáng)全市房屋建筑工程施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故處理及違法違規(guī)行為懲戒的通知征求意見"字樣；

2、通過信函方式將意見寄至：南通市政務(wù)中心主樓2103室，并請?jiān)谛欧馍献⒚?關(guān)于加強(qiáng)全市房屋建筑工程施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故處理及違法違規(guī)行為懲戒的通知征求意見"字樣。

　　南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年11月9日

關(guān)于加強(qiáng)全市房屋建筑工程施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故處理及違法違規(guī)行為懲戒的通知

（征求意見稿）

各縣（市、區(qū)）住建局（規(guī)建局、建交局、建工局），市安監(jiān)站，各施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位：

為加大對全市房屋建筑工程施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故處理力度及違法違規(guī)行為的懲戒，經(jīng)研究決定，現(xiàn)提出如下意見：

一、對在我市范圍內(nèi)發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故的工程項(xiàng)目，取消其工程評優(yōu)創(chuàng)標(biāo)資格。同時(shí)對事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)在我市范圍內(nèi)參建的其他房屋建筑工程評優(yōu)資格采取以下嚴(yán)控措施：

（一）施工單位對事故負(fù)有責(zé)任的，對該施工單位在我市范圍內(nèi)參建的其他房屋建筑工程，嚴(yán)控其當(dāng)年市級優(yōu)質(zhì)工程獎項(xiàng)申報(bào)資格、市級標(biāo)準(zhǔn)化星級工地申報(bào)資格和省級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎項(xiàng)推薦資格。事故發(fā)生在申報(bào)結(jié)束之后的，嚴(yán)控其下一年度市級優(yōu)質(zhì)工程獎項(xiàng)申報(bào)資格和省級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎項(xiàng)推薦資格；

（二）監(jiān)理單位對事故負(fù)有責(zé)任的，對該監(jiān)理單位在我市范圍內(nèi)參建的其他房屋建筑工程，嚴(yán)控其當(dāng)年市級優(yōu)質(zhì)工程獎項(xiàng)申報(bào)資格和省級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎項(xiàng)推薦資格。事故發(fā)生在申報(bào)結(jié)束之后的，嚴(yán)控其下一年度市級優(yōu)質(zhì)工程獎項(xiàng)申報(bào)資格和省級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎項(xiàng)推薦資格；

（三）設(shè)計(jì)單位對事故負(fù)有責(zé)任的，對該設(shè)計(jì)單位在我市范圍內(nèi)參建的其他房屋建筑工程，取消當(dāng)年申報(bào)市級優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎項(xiàng)資格。事故發(fā)生在申報(bào)結(jié)束之后的，取消下一年度申報(bào)市級優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎項(xiàng)資格。

二、因發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問題被責(zé)令全面停工的住宅工程，由工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門通報(bào)房地產(chǎn)主管部門，暫停其項(xiàng)目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準(zhǔn)復(fù)工后方可恢復(fù)。

三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理完施工許可進(jìn)入安全監(jiān)督程序后，必須在"江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)"中完成《建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書》上傳工作。對未能履行承諾的，監(jiān)管部門可向建設(shè)單位（房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）集團(tuán)總部發(fā)出《建設(shè)單位安全生產(chǎn)督促函》，列舉違法違規(guī)事實(shí)，督促整改并提出處罰建議。對仍不能履行承諾的，并存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，一律予以全面停工整改，并由工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門通報(bào)房地產(chǎn)主管部門，暫停其項(xiàng)目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準(zhǔn)復(fù)工后方可恢復(fù)。

四、縣（市、區(qū)）管房屋建筑工程項(xiàng)目，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故且縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門對事故負(fù)有責(zé)任的，或轄區(qū)年度內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起房屋建筑工程一般生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生房屋建筑工程較大及以上生產(chǎn)安全事故的，扣減事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）當(dāng)年市優(yōu)質(zhì)工程獎房屋建筑工程類"紫瑯杯"表彰名額2個(gè)，扣減事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）當(dāng)年省優(yōu)質(zhì)工程獎房屋建筑工程類"揚(yáng)子杯"推薦上報(bào)名額1個(gè)，扣減事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）當(dāng)年市級標(biāo)準(zhǔn)化星級工地申報(bào)數(shù)量的10%。上述情形發(fā)生在申報(bào)評審（推薦上報(bào)）通過之后的，按上述規(guī)定在下一年度予以扣減。扣減的 "揚(yáng)子杯"推薦名額，由市住建局統(tǒng)籌安排，分配給當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的縣（市、區(qū)）。

五、市管房屋建筑工程項(xiàng)目，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故且監(jiān)管部門對事故負(fù)有責(zé)任的，或年度內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起房屋建筑工程一般生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生房屋建筑工程較大及以上生產(chǎn)安全事故的，扣減當(dāng)年市優(yōu)質(zhì)工程獎房屋建筑工程類"紫瑯杯"表彰名額2個(gè)，扣減當(dāng)年省優(yōu)質(zhì)工程獎房屋建筑工程類"揚(yáng)子杯"推薦上報(bào)名額2個(gè)，扣減事故當(dāng)年市級標(biāo)準(zhǔn)化星級工地申報(bào)數(shù)量的10%。上述情形發(fā)生在申報(bào)評審（推薦上報(bào)）通過之后的，按上述規(guī)定在下一年度予以扣減?？蹨p的 "揚(yáng)子杯"推薦上報(bào)名額，由市住建局統(tǒng)籌安排，分配給當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的縣（市、區(qū)）。

六、行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查中，被責(zé)令暫時(shí)停止施工累計(jì)2次及以上的工程，取消當(dāng)年入選市工程評優(yōu)（市級標(biāo)準(zhǔn)化星級工地、市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程）的資格。發(fā)現(xiàn)參建單位存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，造成工程不具備繼續(xù)施工條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停止施工。其中，對違反住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部37號令要求，未編制危大工程專項(xiàng)方案、未按規(guī)定審核論證、未按專項(xiàng)方案施工等行為，以及重大隱患整改不力等安全生產(chǎn)條件降低的情形，及時(shí)將違法違規(guī)實(shí)事上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰。

七、房屋建筑工程建設(shè)過程中雖未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰的，嚴(yán)控該工程評優(yōu)創(chuàng)標(biāo)資格，取消安全生產(chǎn)許可證暫扣期間施工企業(yè)市級優(yōu)質(zhì)工程獎項(xiàng)申報(bào)資格和其參建的房屋建筑工程省級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎項(xiàng)推薦資格。

八、對在我市范圍內(nèi)發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故的工程項(xiàng)目，本年度企業(yè)信用考核得分按如下方式扣減：發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故的，每一起扣2分；發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故的，每一起扣4分；發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，每一起扣6分；發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故，每一起扣12分。

九、對在我市范圍內(nèi)發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故的項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人），將限制其作為項(xiàng)目經(jīng)理參與我市建筑工程招投標(biāo)活動。對未批先建、無證施工等違法建設(shè)行為造成安全生產(chǎn)事故的，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的停止涉事工程施工企業(yè)在我市范圍投標(biāo)資格1年，發(fā)生較大事故的停止涉事工程施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)在我市范圍投標(biāo)資格2年。

十、房屋建筑工程申報(bào)省優(yōu)質(zhì)工程獎?chuàng)P子杯的，該工程申報(bào)單位及參建單位2年內(nèi)在我市范圍內(nèi)參建的全部房屋建筑工程未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，優(yōu)先推薦。

十一、本通知自2021年 月 日起實(shí)施。