南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

通住建安〔2021〕  124 號(hào)

南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)智慧工地建設(shè)的實(shí)施意見》的通知

各縣(市)區(qū)住建(建工、規(guī)建、建交) 局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)智慧工地建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)給你 們，請各地、各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021 年 5 月 31 日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)智慧工地建設(shè)的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于深化建筑業(yè)發(fā)展改革的意見》(蘇 政發(fā)〔2017〕151 ) 號(hào)) 、《江蘇建造 2025 行動(dòng)綱要》(蘇建建 管〔 2017 〕520 ) 及《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)綠色智慧工地 建設(shè)的指導(dǎo)意見》(蘇建質(zhì)安〔 2020 〕78  號(hào)) 精神，  加快推進(jìn) 精益建造、數(shù)字建造、綠色建造、裝配式建造等新型建造方式， 助推提升建筑工程本質(zhì)安全管理水平。結(jié)合我市實(shí)際，  制定本實(shí) 施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求， 以提升工程本質(zhì)安全   水平、構(gòu)建和諧文明施工現(xiàn)場環(huán)境為主線， 以"智慧+互聯(lián)+協(xié)同" 的現(xiàn)代管理理念，  利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，  構(gòu)建覆蓋"主   管部門、企業(yè)、項(xiàng)目"三級(jí)智慧管理服務(wù)體系，  全面提高施工現(xiàn)   場精細(xì)化管理水平，確保工程質(zhì)量安全。

二、建設(shè)原則

(一)頂層設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)引路。 樹立全市"一盤棋"思想，   自 上而下地開展綠色智慧示范片區(qū)建設(shè)工作。根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建 設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)智慧工地建設(shè)的指導(dǎo)意見》(蘇建質(zhì)安〔2020〕78 號(hào))附件—— 《江蘇省智慧工地(安全部分)實(shí)施指南》的要求，

結(jié)合"省安管系統(tǒng)"，  制定統(tǒng)一的智慧工地安全監(jiān)管建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體 系。

(二)行業(yè)引領(lǐng)，企業(yè)主體。 以企業(yè)主體責(zé)任和實(shí)際需求以 及監(jiān)管問題為導(dǎo)向，  在便捷性、高效性、適用性上下功夫，  在項(xiàng)

目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮信息化的引領(lǐng)和支撐作用， 提升行業(yè)監(jiān)管 效能與企業(yè)管理水平。要通過市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政企合作，  實(shí)現(xiàn)全行業(yè) 共同推進(jìn)建設(shè)工作。

(三)重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)。要以綠色智慧示范片區(qū)為契機(jī)， 綜合政府投資項(xiàng)目和大型示范工程先行先試為突破口， 以提高信 息管理平臺(tái)、智能技術(shù)與智能設(shè)備的普及使用率為出發(fā)點(diǎn)，逐步 拓展，以示范帶動(dòng)全市"智慧工地"建設(shè)工作整體推進(jìn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

按照《江蘇省建設(shè)工程智慧安監(jiān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、圍繞包含危險(xiǎn) 性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場安全隱患排查、人員信息 動(dòng)態(tài)管理、高處作業(yè)防護(hù)預(yù)警、揚(yáng)塵監(jiān)測管控等內(nèi)容智慧工地安 全技術(shù)應(yīng)用，大力推行智慧工地建設(shè)；由點(diǎn)到面進(jìn)一步聚力提升， 構(gòu)建完善集成化智慧工地監(jiān)管平臺(tái)，  實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目端、企業(yè)端、政府 端數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，  集中展示智慧工地項(xiàng)目監(jiān)測數(shù)據(jù)， 基于大數(shù)據(jù) 分析實(shí)現(xiàn)對(duì)各區(qū)域的安全形勢的輔助預(yù)測，  企業(yè)、項(xiàng)目、人員等 安全要素進(jìn)行"數(shù)據(jù)畫像"，  形成政府主管部門的輔助決策支撐 系統(tǒng)。

(一)建設(shè)目標(biāo)

2021 年所有新開工政府投資規(guī)模以上新建工程實(shí)現(xiàn)智慧工 地全覆蓋； 按省住建廳專項(xiàng)獎(jiǎng)金申請要求，  市區(qū)和如皋市開發(fā)建 設(shè)智慧片區(qū)平臺(tái)，  其他各(縣)市區(qū)根據(jù)實(shí)際推進(jìn)本級(jí)政府端監(jiān) 管平臺(tái)建設(shè)。  6 月底前，  逐步形成基于智慧工地大數(shù)據(jù)分析的安 全管理服務(wù)應(yīng)用體系，接入市級(jí)平臺(tái)。

2022 年后，  在智慧工地優(yōu)先發(fā)展安全應(yīng)用的基礎(chǔ)上，  逐步 推進(jìn) BIM 技術(shù)、材料管控、質(zhì)量管控、綠色施工等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng) 用覆蓋，  逐步形成完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用體系。

(二)建設(shè)范圍

南通市范圍內(nèi)政府投資(含國有投資占主體)，  達(dá)到規(guī)模的 新建、改建擴(kuò)建的房屋建筑工程、軌道交通工程及有意愿參評(píng)省

級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)工地的項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)智慧工地；

規(guī)模如下：

( 1 )公共建筑工程：建筑面積為 10000 平方米以上單體工 程；總建筑面積為 30000 平方米以上群體建筑。

( 2)住宅工程：建筑面積為 10000 平方米以上住宅工程； 總建筑面積為 30000 平方米以上住宅小區(qū)。

( 3)軌道交通工程(土建)：造價(jià)為  1 億元以上城市軌道 交通工程。

未在上述范圍， 但主動(dòng)實(shí)施智慧工地建設(shè)的工程也可納入平

臺(tái)體系。

(三)建設(shè)內(nèi)容

項(xiàng)目端綠色智慧工地管理，  須能實(shí)現(xiàn)與政府端監(jiān)管平臺(tái)對(duì) 接，  并且能夠在施工過程中提供下列 5 項(xiàng)高質(zhì)量、精準(zhǔn)的安全監(jiān) 管輔助內(nèi)容(具體要求以《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)智慧工地 建設(shè)的指導(dǎo)意見》(蘇建質(zhì)安〔2020〕78 號(hào))附件為準(zhǔn))  ：

( 1 ) 危大工程監(jiān)測預(yù)警(起重設(shè)備操作人員身份識(shí)別、起 重設(shè)備防碰撞、塔吊過載報(bào)警、起重設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控及展示、卸料 鋼平臺(tái)超載預(yù)警、深基坑監(jiān)測預(yù)警、高支模監(jiān)測預(yù)管系統(tǒng))；

( 2 ) 安全隱患自查(施工現(xiàn)場自查自糾、施工現(xiàn)場隱患隨 手拍、移動(dòng)巡檢系統(tǒng))；

( 3) 人員安全動(dòng)態(tài)管理(人員安全動(dòng)態(tài)管理信息、施工現(xiàn) 場人員立體定位、現(xiàn)場在崗人員信息顯示、基于網(wǎng)絡(luò)或 VR 技術(shù) 的安全教育系統(tǒng))  ；

( 4) 高處作業(yè)臨邊防護(hù)(工具化定型化防護(hù)措施、防護(hù)欄 板損壞遺失報(bào)警、報(bào)警信息傳輸與顯示系統(tǒng))；

( 5 ) 揚(yáng)塵監(jiān)控與自動(dòng)降塵(揚(yáng)塵噪聲監(jiān)測設(shè)備、現(xiàn)場降塵 自動(dòng)噴淋、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng))。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立了以王開亮 局長任組長， 周為民副局長任副組長， 各相關(guān)處室和直屬單位負(fù)

責(zé)人任組員的綠色智慧示范片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室設(shè)在局安全監(jiān)管處， 統(tǒng)籌組織綠色智慧示范片區(qū)建設(shè)推進(jìn)工 作，  建立分工合理、責(zé)任明確的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。各相關(guān)處室和單 位應(yīng)明確專人，細(xì)化工作計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)。

(二)加大政策支持。 按照省補(bǔ)資金使用計(jì)劃，對(duì) 2020 年 南通市綠色建設(shè)智慧片區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施資金獎(jiǎng)補(bǔ)。  2021 年 起，政府投資規(guī)模以上新建工程招投標(biāo)過程中應(yīng)將智慧工地納入 建設(shè)要求；  在編制工程概預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，  除足 額計(jì)取安全文明措施費(fèi)基本費(fèi)外， 還應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的智慧工 地創(chuàng)建目標(biāo)計(jì)取"標(biāo)化增加費(fèi)"和"揚(yáng)塵污染防治增加費(fèi)"。對(duì) 智慧工地建設(shè)效果明顯、成效顯著的項(xiàng)目，  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)

等級(jí)推薦為優(yōu)良等次，優(yōu)先推薦省、市建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)工地。

(三)加強(qiáng)措施保障。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)照合同約定，  保障安全 文明措施費(fèi)用提取， 督促施工單位實(shí)施智慧工地建設(shè)， 確保智慧 工地建設(shè)有序推進(jìn)。施工總承包單位對(duì)智慧工地建設(shè)負(fù)總責(zé)，  制 定智慧工地建設(shè)費(fèi)用計(jì)劃，  自主選定軟件、硬件應(yīng)符合江蘇省建 設(shè)工程智慧安監(jiān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求， 制定切實(shí)可行、符合現(xiàn)場進(jìn)度的 智慧工地建設(shè)方案， 有效組織開展管理應(yīng)用。監(jiān)理單位應(yīng)督促施 工單位推進(jìn)智慧工地建設(shè)，并有效應(yīng)用于施工現(xiàn)場實(shí)際管理。

(四)加強(qiáng)技術(shù)推廣。各地要定期公布綠色智慧工地優(yōu)秀案 例與實(shí)踐，適時(shí)組織觀摩交流學(xué)習(xí)，定期舉辦培訓(xùn)班或?qū)ｎ}講座，

加強(qiáng)技術(shù)交流。根據(jù)省廳相關(guān)工作要求，  加強(qiáng)對(duì)各市、區(qū)級(jí)和項(xiàng)

目推進(jìn)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)，  多渠道、多形式深入宣傳智慧工地應(yīng) 用成果和取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，  定期組織相關(guān)技術(shù)交流研討， 發(fā)布行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品和前沿信息等，提高行業(yè)對(duì)智慧工地相 關(guān)技術(shù)的整體認(rèn)識(shí)度和接受度，  營造各方共同關(guān)注、支持智慧工 地發(fā)展的良好氛圍。

(五)制定方案落實(shí)。各地要緊扣建設(shè)目標(biāo)，  對(duì)照工作實(shí)際 制定智慧工地建設(shè)實(shí)施方案和考評(píng)辦法，  統(tǒng)一"智慧工地"體系 框架、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、信息應(yīng)用接口、功能模塊等，以"規(guī)定項(xiàng)+可 選項(xiàng)"的思路，  規(guī)范"智慧工地"建設(shè)基本要求，  指導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng) 目逐步提升信息化管理水平。 在建設(shè)過程中加強(qiáng)考評(píng)， 切實(shí)提高 開發(fā)質(zhì)量，在保證功能使用充分全面、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上， 落實(shí)落細(xì)智慧工地建設(shè)和過程管理等工作要求； 已建成使用的智 慧片區(qū)，  要依照考評(píng)辦法，  認(rèn)真組織開展數(shù)據(jù)對(duì)接、動(dòng)態(tài)驗(yàn)證和 預(yù)驗(yàn)收工作，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定順暢。