關(guān)于在市區(qū)開展房屋建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全常態(tài)化聯(lián)合巡查工作的通知

來源: 南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 發(fā)布時(shí)間：2020-08-03 17:52 累計(jì)次數(shù)：101次 字體：[ 大 中 小 ]

通住建質(zhì)〔2020〕272號(hào)

各區(qū)住建（建環(huán)、建交）局，局相關(guān)處室和直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理和建設(shè)工程事中事后監(jiān)管，促進(jìn)市區(qū)房屋建筑工程建設(shè)依法合規(guī)水平的不斷提升，經(jīng)研究，決定在市區(qū)開展房屋建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全常態(tài)化聯(lián)合巡查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、巡查內(nèi)容和重點(diǎn)

房屋建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全常態(tài)化聯(lián)合巡查（以下簡稱巡查）是指依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋建筑工程參建各方的市場(chǎng)、質(zhì)量、安全等行為進(jìn)行聯(lián)合綜合檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處置的活動(dòng)。

（一）巡查內(nèi)容：建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等參建單位的質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為。

（二）重點(diǎn)抽查：工程實(shí)體、建筑材料、設(shè)計(jì)文件及質(zhì)量保證資料，現(xiàn)場(chǎng)安全狀況、危大工程、項(xiàng)目安全管理、施工機(jī)械及安全管理資料及建設(shè)程序、招投標(biāo)、承發(fā)包活動(dòng)、項(xiàng)目管理及人員履職及項(xiàng)目組織管理資料等。

二、巡查組織領(lǐng)導(dǎo)

市住建局成立常態(tài)化聯(lián)合巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)房屋建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全常態(tài)化聯(lián)合巡查工作。組長由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由局相關(guān)處室和基層單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工程質(zhì)量管理處。

三、巡查頻次和方式

（一）巡查頻次：每季最少開展一次。

（二）巡查項(xiàng)目：從在建工程項(xiàng)目庫中隨機(jī)抽取，必要時(shí)采取指定項(xiàng)目的方式選擇，重點(diǎn)巡查發(fā)生事故、受過處罰、投訴頻繁的企業(yè)的在建項(xiàng)目和成品住宅在建項(xiàng)目。

（三）巡查方式：原則上采取"四不兩直"的飛行檢查方式。開展聯(lián)合巡查應(yīng)使用執(zhí)法記錄儀。巡查工作完成后，將巡查施工過程中形成的文書、影像資料等檔案資料及時(shí)整理匯總，按檔案管理的有關(guān)規(guī)定分類歸檔。

四、巡查處置流程

（一）分類處置：對(duì)于區(qū)監(jiān)管項(xiàng)目，巡查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，向區(qū)建設(shè)行政管理部門開具《聯(lián)合巡查處置建議書》，由區(qū)建設(shè)行政管理部門依據(jù)《聯(lián)合巡查處置建議書》要求，負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)的處置工作。對(duì)于市本級(jí)項(xiàng)目，巡查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，由市住建局依法進(jìn)行處置。巡查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目參建單位存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，造成工程不具備繼續(xù)施工條件的，開具《暫停施工通知書》。

（二）處置銷項(xiàng)：區(qū)建設(shè)行政管理部門將《聯(lián)合巡查處置建議書》的落實(shí)及銷項(xiàng)情況，及時(shí)報(bào)送市住建局。對(duì)開具《暫停施工通知書》的項(xiàng)目，應(yīng)在責(zé)任單位整改完成后，并經(jīng)工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，由市住建局或區(qū)建設(shè)行政管理部門開具《復(fù)工通知書》。

（三）擴(kuò)大巡查：巡查中發(fā)現(xiàn)存在施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、質(zhì)量安全保證體系缺失、存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷或重大安全隱患等情況的項(xiàng)目，或開具《暫停施工指令書》的項(xiàng)目，對(duì)責(zé)任單位在本區(qū)域或全市范圍的其他在建項(xiàng)目組織擴(kuò)大巡查。

（四）回頭看抽查：市住建局、區(qū)建設(shè)行政管理部門對(duì)項(xiàng)目整改真實(shí)情況進(jìn)行"回頭看"抽查。"回頭看"檢查中發(fā)現(xiàn)整改不落實(shí)，存在弄虛作假情況的，或逾期拒不落實(shí)整改的，或拒不停工的，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處置。

五、巡查結(jié)果應(yīng)用

（一）實(shí)行市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)：各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)將巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，計(jì)入相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的信用信息檔案，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人員實(shí)施信用評(píng)價(jià)扣分或誠信記分工作，并在工程招投標(biāo)、資質(zhì)資格準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管等活動(dòng)中使用。

（二）建立定期通報(bào)制度：市住建局定期將巡查情況、存在問題、處理結(jié)果等，及時(shí)進(jìn)行公開通報(bào)，同時(shí)對(duì)開具《暫停施工指令書》或存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的項(xiàng)目責(zé)任單位、責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。被市住建局巡查通報(bào)的項(xiàng)目，取消入選市工程評(píng)優(yōu)資格。

六、本通知自下發(fā)之日起施行。各區(qū)建設(shè)行政管理部門可根據(jù)各自區(qū)域特點(diǎn)和本通知精神，實(shí)施本區(qū)域聯(lián)合巡查工作。

南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年7月30日