南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

 

通開住建安〔2020〕5號

關(guān)于印發(fā)《南通開發(fā)區(qū)住建局揚塵整治"654"專項行動方案》的通知

各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各相關(guān)企業(yè)，局各處室和下屬單位：

根據(jù)市政府辦公室《市區(qū)揚塵整治"654"專項行動方案》（通政傳發(fā)〔2020〕39號）部署要求和市相關(guān)主管部門文件精神，局研究制定了《南通開發(fā)區(qū)住建局揚塵整治"654"專項行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，希即貫徹執(zhí)行。

 

 

南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  

2020年5月15日       

 

 

南通開發(fā)區(qū)住建局揚塵整治"654"專項行動方案

根據(jù)市政府辦公室《市區(qū)揚塵整治"654"專項行動方案》（通政傳發(fā)〔2020〕39號）和市相關(guān)主管部門文件要求，為進一步加強揚塵污染防治工作，切實提升環(huán)境空氣質(zhì)量，我局決定自即日起至8月中旬，在全區(qū)范圍內(nèi)開展房屋建筑、市政園林、房屋拆除工程和港口堆場、混凝土攪拌站（含預(yù)拌砂漿站）揚塵整治"654"專項行動。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，按照"全面覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)管控、條塊結(jié)合、注重長效"的原則，強化行業(yè)監(jiān)管、源頭治理、屬地責(zé)任、部門聯(lián)動；堅持"分類型、分標(biāo)準(zhǔn)"，完善管轄行業(yè)和領(lǐng)域揚塵治理規(guī)范，全面推行揚塵治理標(biāo)準(zhǔn)化；以高壓態(tài)勢開展專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊揚塵污染違法行為；建立健全長效管理機制，進一步提升全區(qū)大氣污染防控治理水平，為推動我市環(huán)境空氣質(zhì)量始終走在全省前列，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅實保障。

二、實施步驟

即日起至8月20日結(jié)束，分三個階段進行，此后進入常態(tài)化管控階段。

(一)自查自糾階段（5月20日前）

局各職能處室和安監(jiān)站，要迅速摸清全區(qū)范圍內(nèi)局業(yè)務(wù)管轄的工程項目和港口堆場、混凝土攪拌站基本情況，列出清單，建立臺賬，確保底數(shù)清、情況明；要第一時間將市區(qū)揚塵整治"654"專項行動動員會會議精神和方案要求傳達到轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位和在建工程項目，并開展告知和承諾，簽訂揚塵防控告知書和承諾書（參照附件一），同時督促項目和企業(yè)開展自查自糾，做到全覆蓋。揚塵防控承諾書應(yīng)當(dāng)在工程項目和碼頭堆場、混凝土攪拌站出入口醒目位置進行公示。

（二）督查檢查階段（5月21日至7月底）

按照"不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光"的原則，開展高頻率、常態(tài)化巡查。對施工現(xiàn)場達不到"六個百分百"的工地責(zé)令停工整改，違法情節(jié)嚴(yán)重的要第一時間移交綜合執(zhí)法局立案查處；對揚塵整治存在突出問題且限期整改仍不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的港口堆場、混凝土攪拌站嚴(yán)格依法予以法定上限處罰。

（三）鞏固提升階段（8月中上旬）

局各職能處室和下屬單位認(rèn)真總結(jié)專項行動中好的經(jīng)驗做法，將集中整治與建章立制結(jié)合起來，完善政策措施，補齊工作短板。"654"專項行動結(jié)束后，進一步建立健全區(qū)內(nèi)揚塵污染防控長效機制，落實好后續(xù)長效管理措施，堅決遏制反彈回潮，確保整治成效。

三、重點內(nèi)容

（一）房屋建筑和市政園林工程

1.臺賬資料：

（1）將揚塵污染防治措施納入施工、運輸、監(jiān)理合同管理；

（2）將揚塵費用列入工程造價，在招標(biāo)時作為不可競爭費用計入安全文明施工措施費；

（3）有系統(tǒng)完整的揚塵污染防治方案；

（4）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽署揚塵防控承諾書。

2.現(xiàn)場情況：

（1）認(rèn)真開展防塵教育培訓(xùn)、晨會技術(shù)交底正常有效；

（2）工地周邊全封閉圍擋，圍擋下方設(shè)置防溢座（不低于20cm）；

（3）對易干燥起塵的裸露場地和堆放的土方，采取覆蓋、綠化等防塵措施。預(yù)拌砂漿、散裝水泥等攪拌設(shè)備四周設(shè)置全封閉圍擋；

（4）噴淋系統(tǒng)、灑水車、高壓噴霧炮等設(shè)備正常使用；

（5）施工現(xiàn)場出入口、場內(nèi)主要道路、主要操作場地以及生活、辦公區(qū)主要道路必須進行硬化處理；

（6）主出入口處設(shè)置成套定型化自動沖洗設(shè)施，配套排水溝和沉淀池。施工場地不具備設(shè)置條件的，配備高壓水槍等簡易沖洗裝置。落實專人負責(zé)車輛、道路的沖洗，車輛沖洗臺帳完善；

（7）委托具有資質(zhì)的運輸企業(yè)負責(zé)渣土及建筑垃圾的運輸與處置。運輸車輛處于全密閉狀態(tài)后駛出工地。

（二）房屋拆除工程

（1）拆除平房，應(yīng)當(dāng)保留水源，對舊房澆水后，在濕潤狀態(tài)下拆除，防止粉塵飛揚；

（2）拆除建筑時，嚴(yán)禁拋撒建筑垃圾，拆除時應(yīng)先澆水后拆除或邊拆邊澆，控制粉塵；

（3）樓層高無法解決水源的，可申請環(huán)保部門協(xié)助澆水；

（4）拆除房屋的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在拆除后十日內(nèi)（占道施工的應(yīng)在三日內(nèi)）清運至市容環(huán)衛(wèi)部門指定的場所；

（5）清運垃圾的車輛必須采用封閉式專用車輛，車輛在駛離工地前必須將外表沖洗干凈，并嚴(yán)格按照城管、交警部門制定時間和路線行駛，沿途不得泄露遺撒；

（6）施工作業(yè)結(jié)束垃圾清運后應(yīng)當(dāng)平整場地，對裸露土地及時采取防塵網(wǎng)或綠化覆蓋等防塵措施。

（三）港口堆場

（1）碼頭堆場地面硬化處理。

（2）堆放易產(chǎn)生揚塵污染的物料應(yīng)當(dāng)密閉，不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施；

（3）裝卸易產(chǎn)生揚塵污染的物料，可密閉作業(yè)的應(yīng)當(dāng)密閉，避免作業(yè)起塵。大型煤場、物料堆放場應(yīng)當(dāng)建立密閉料倉與傳送裝置；

（4）出口處設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運輸車輛應(yīng)當(dāng)在沖洗干凈后方可駛出；

（5）劃分料區(qū)和道路界限，及時清掃和沖洗散落物料，保持出口處道路整潔。

（四）混凝土攪拌站

（1）廠區(qū)進出口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，配備沖洗設(shè)備，進出車輛必須進行沖洗；沖洗產(chǎn)生的廢水應(yīng)通過專用管道進入生產(chǎn)廢水處置系統(tǒng)；

（2）廠區(qū)內(nèi)道路及生產(chǎn)區(qū)的地面應(yīng)硬化，保持清潔，車輛行駛時應(yīng)無明顯可見揚塵，未硬化的空地應(yīng)進行綠化；

（3）攪拌站(樓)應(yīng)當(dāng)整體封閉，安裝除塵裝置，并保持正常使用。攪拌主機卸料口應(yīng)設(shè)置防噴濺設(shè)施，裝料區(qū)域的地面和墻壁應(yīng)保持清潔；

（4）廠區(qū)內(nèi)皮帶輸送機側(cè)面封閉且上部加蓋；

（5）不同材料應(yīng)分倉堆放，骨料堆場、配料倉應(yīng)整體封閉，并配置除塵、降塵設(shè)備。粉料筒倉吹灰管應(yīng)采用硬式密閉接口，不得泄露；

（6）運輸車外觀保持清潔，車身應(yīng)噴涂企業(yè)標(biāo)識和文字?；炷吝\輸車駛離生產(chǎn)廠區(qū)或施工現(xiàn)場前應(yīng)進行沖洗，嚴(yán)禁車輪帶泥上路，行駛中混凝土滑槽應(yīng)固定并對準(zhǔn)接料斗，確保不產(chǎn)生漏灑；

（7）廠區(qū)應(yīng)當(dāng)安裝噪聲測試儀和粉塵檢測儀，實時在線監(jiān)測。

四、工作方式

（一）領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。局成立南通開發(fā)區(qū)房屋建筑市政園林房屋拆除工程和碼頭堆場混凝土攪拌站揚塵整治"654"專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長王偉任組長，副局長張亞康、陳喻軍、徐敏、保學(xué)林、袁偉斌、袁志超、曹建清任副組長，局綜合處、建設(shè)處、建管處、公用事業(yè)處、水務(wù)處、征收處、人防與電力處、交通處、安全監(jiān)管處、質(zhì)安站等處室和下屬單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全監(jiān)管處，具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)工作。

（二）專項督查組。局設(shè)六個專項督查組，對區(qū)內(nèi)的相關(guān)工程和碼頭堆場、混凝土攪拌站開展揚塵整治"654"專項行動督查檢查工作。具體分組如下：

⒈房建工程組：夏俊錢（組長），顧海華（聯(lián)絡(luò)員）

⒉市政園林組：馮雪忠（組長），沈  炎（聯(lián)絡(luò)員）

⒊拆除工程組：方  堃（組長），蔡  樂（聯(lián)絡(luò)員）

⒋港口堆場組：黃文?。ńM長），丁曉虎（聯(lián)絡(luò)員）

⒌商品混凝土組：龔醫(yī)軍（組長），馬旭東（聯(lián)絡(luò)員）

⒍市政養(yǎng)護組：黃德峰（組長），宋立忠（聯(lián)絡(luò)員）

（三）督查形式和頻次。由組長帶隊，對業(yè)務(wù)管轄范圍的在建項目和企業(yè)開展專項督查，原則上每周不少于一次，檢查結(jié)束后將相關(guān)督查情況報局揚塵整治"654"專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。市區(qū)揚塵污染防治為市政府部署的一項重點工作，事關(guān)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、事關(guān)全市高質(zhì)量發(fā)展、事關(guān)人民群眾身心健康，全區(qū)住建、交通、水利行業(yè)各級各單位必須充分認(rèn)識到專項整治行動的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到市政府的決策部署上來，不折不扣地落實好行業(yè)主管部門和區(qū)管委會的各項具體要求。

（二）強化督辦整改。堅持邊整邊改、標(biāo)本兼治，對整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，第一時間責(zé)令限期整改，能盡快整改的立即整改；一時無法徹底整改的，要明確整改責(zé)任人和整改方案，嚴(yán)格落實防控措施，跟蹤督促在限定時間內(nèi)整改到位。對上級政府、主管部門、管委會和各條線交辦的問題線索，及時進行核查，督促整改并進行復(fù)查。結(jié)合日常監(jiān)管掌握的情況，對各工程項目和各相關(guān)企業(yè)實行差別化管理，對揚塵管控問題突出的企業(yè)和項目進行重點監(jiān)管。

（三）強化聯(lián)合懲處。強化現(xiàn)場、市場"兩場聯(lián)動"，將揚塵考評成績作為企業(yè)信用評價、資質(zhì)管理、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。在市區(qū)揚塵整治"654"專項行動期內(nèi)因施工揚塵違法行為被處罰兩次的，取消標(biāo)準(zhǔn)化星級工地和優(yōu)質(zhì)工程參評資格，并報請市主管部門暫停施工、監(jiān)理單位在南通市工程投標(biāo)資格半年。

（四）強化信息報送。請局各職能處室、質(zhì)安站等落實專人負責(zé)信息報送工作，每周四上午下班前報送工作周報，內(nèi)容包含揚塵防控推進情況、相關(guān)制度落實情況、督查檢查情況（項目信息、隱患問題、整改措施、執(zhí)法處罰等）、宣傳曝光情況等；8月8日前報送工作總結(jié)。各職能處室負責(zé)按照市級主管部門要求，及時報送本條線"654"專項行動統(tǒng)計報表和相關(guān)材料。

區(qū)住建局揚塵整治"654"專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：王國慶，電話：15051258689，電子郵箱：810540035@qq.com。

 

附件一  1.建筑施工揚塵防控告知書（模版）

2.建筑施工揚塵防控承諾書（模板）

3.預(yù)拌混凝土企業(yè)揚塵防控告知書（模版）

4.預(yù)拌混凝土企業(yè)揚塵整治承諾書（模版）

附件二   1.房屋建筑揚塵整治"654" 專項行動督查表

2.混凝土攪拌站揚塵整治"654"專項行動督查表

拆除工程、港口碼頭等參照附件一、附件二執(zhí)行。

 

附件一

建筑施工揚塵防控告知書（模版）

 

                       項目：

為全面落實市政府辦公室《市區(qū)揚塵整治"654"專項行動方案》（通政傳發(fā)〔2020〕39號）要求，進一步加強市區(qū)建筑施工揚塵污染防治工作，切實提升市區(qū)環(huán)境質(zhì)量，決定自即日起至8月中旬，在市區(qū)建筑工地開展揚塵整治"654"專項行動，現(xiàn)將工作相關(guān)內(nèi)容告知如下：

1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工揚塵的污染防治責(zé)任，明確揚塵管控責(zé)任人，專項列支揚塵污染防治費用，將揚塵管控要求納入施工合同管理，對施工單位、監(jiān)理單位揚塵管控的落實情況進行督促、檢查。

2.建設(shè)工程總承包單位應(yīng)對施工現(xiàn)場的環(huán)境與衛(wèi)生負總責(zé)，分包單位應(yīng)服從總承包單位的管理。工程項目部應(yīng)建立健全揚塵防治責(zé)任制，確保人材物到位；編制揚塵防治專項方案，嚴(yán)格施工過程揚塵防治措施；落實揚塵防治交底，規(guī)范施工作業(yè)行為；加強揚塵防治檢查，確保揚塵防治措施落到實處；認(rèn)真開展防塵教育培訓(xùn)、晨會、技術(shù)交底，提升人員防塵意識正常有效；建立揚塵預(yù)警響應(yīng)機制，確保特殊氣候條件揚塵管控。參建單位及現(xiàn)場人員有維護施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生的責(zé)任和義務(wù)。

3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)單位的委托，監(jiān)督施工單位落實揚塵治理工作方案，督促施工單位落實各項揚塵防控措施，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場揚塵污染的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，并及時報告建設(shè)單位，施工單位拒不整治的，監(jiān)理單位應(yīng)及報告建設(shè)行政主管部門。

4.施工現(xiàn)場嚴(yán)格落實揚塵防控措施，做到工地周邊圍擋、渣土車密閉運輸、出入工地車輛清洗、施工工地內(nèi)部道路硬化、土方開挖濕法作業(yè)以及物料堆放覆蓋"六個百分百"。

特此告知

 

告知單位：             

年    月   日  

 

建設(shè)單位：

簽收人：      電話：

 

施工單位：

簽收人：      電話：

 

監(jiān)理單位：

簽收人：      電話：

建筑施工揚塵防控承諾書（模板）

 

作為           項目的業(yè)主負責(zé)人（項目經(jīng)理、項目總監(jiān)），本人鄭重承諾：

嚴(yán)格落實市政府辦公室《市區(qū)揚塵整治"654"專項行動方案》（通政傳發(fā)〔2020〕39號）要求，對照"654"專項行動告知書內(nèi)容，落實企業(yè)主體責(zé)任，全面開展施工現(xiàn)場揚塵防控各項工作。如未正確履行揚塵防控主體責(zé)任，愿意承擔(dān)一切法律責(zé)任后果。

 

 

承諾人(簽字)： 承諾人所在單位(蓋項目章)  

 

年    月   日    

 

 

 

 

 

 

預(yù)拌混凝土企業(yè)揚塵防控告知書（模版）

 

                 （單位名稱）：

根據(jù)市政府辦公室《市區(qū)揚塵整治"654"專項行動方案》（通政傳發(fā)〔2020〕39號），現(xiàn)將市區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)揚塵整治應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn)告知你們。

1.進出口沖洗設(shè)施。廠區(qū)進出口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)

施，配備沖洗設(shè)備，進出車輛必須進行沖洗；沖洗產(chǎn)生的廢水應(yīng)通過專用管道進入生產(chǎn)廢水處置系統(tǒng)。

2.廠區(qū)道路。廠區(qū)內(nèi)道路及生產(chǎn)區(qū)的地面應(yīng)硬化，保持清潔，車輛行駛時應(yīng)無明顯可見揚塵，未硬化的空地應(yīng)進行綠化。

3.攪拌樓。攪拌站(樓)應(yīng)當(dāng)整體封閉，安裝除塵裝置，并保持正常使用。攪拌主機卸料口應(yīng)設(shè)置防噴濺設(shè)施，裝料區(qū)域的地面和墻壁應(yīng)保持清潔衛(wèi)生。 

4.輸送皮帶。廠區(qū)內(nèi)皮帶輸送機側(cè)面封閉且上部加蓋。

5.原材料儲存。不同材料應(yīng)分倉堆放，骨料堆場、配料倉應(yīng)整體封閉，并配置強制除塵、降塵設(shè)備。粉料筒倉吹灰管應(yīng)采用硬式密閉接口，不得泄露。

6.運輸管理。運輸車外觀保持清潔，車身應(yīng)噴涂企業(yè)標(biāo)識和文字。混凝土運輸車駛離生產(chǎn)廠區(qū)或施工現(xiàn)場前應(yīng)進行沖洗，嚴(yán)禁車輪帶泥上路，行駛中混凝土滑槽應(yīng)固定并對準(zhǔn)接料斗，確保不產(chǎn)生漏灑。

7.監(jiān)測監(jiān)控管理。廠區(qū)應(yīng)當(dāng)安裝噪聲測試儀和粉塵檢測儀，實時在線監(jiān)測。

各單位要主動對標(biāo)找差，按時抓整改，確保揚塵管控到位、制度落實到位。

 

告知單位：              

年   月   日    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

預(yù)拌混凝土企業(yè)揚塵整治承諾書（模版）

 

開發(fā)區(qū)住建局：

貴局下發(fā)的《預(yù)拌混凝土企業(yè)揚塵防控告知書》我單位已收悉。為響應(yīng)市委市政府的號召，嚴(yán)格落實市政府辦公室《市區(qū)揚塵整治"654"專項行動方案》（通政傳發(fā)〔2020〕39號）要求，我公司承諾：

一、嚴(yán)格按照時間節(jié)點高標(biāo)準(zhǔn)開展揚塵整治工作。

二、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，切實查找企業(yè)存在的差距和不足，梳理整改項目，及時確定整改時限，按時完成整改任務(wù)。

三、建立企業(yè)揚塵污染防治責(zé)任制，指定專人具體負責(zé)揚塵污染防治工作，并針對不同階段制定具體防治措施，確保企業(yè)生產(chǎn)場所和周邊環(huán)境清潔。

四、砂石材料全部入庫，混凝土廢棄物不露天存放。

五、廠區(qū)及門前保持清潔，實行專人負責(zé)，定時沖洗，確保無明顯積塵。

六、進出廠區(qū)車輛沖洗干凈，確保輪胎不帶泥土或混凝土。

七、按住建部門要求，規(guī)范攪拌車標(biāo)識，加裝混凝土接料斗，主動改裝混凝土卸料滑槽，確保運輸途中滑槽對準(zhǔn)接料斗，防止混凝土污染城市道路。

以上承諾，我單位全體員工將認(rèn)真履行，在檢查過程中，若未能做到，我單位愿意接受任何處罰。

 

 

承諾單位（蓋章）：              

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