關(guān)于印發(fā)《全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任具體化實(shí)施方案》《進(jìn)一步推進(jìn)全市建筑施工現(xiàn)場隱患排查治理工作方案》《進(jìn)一步推進(jìn)全市建筑施工企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作方案》的通知

來源: 南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 發(fā)布時(shí)間：2020-03-05 18:10 累計(jì)次數(shù)：33次 字體：[ 大 中 小 ]

通住建安〔2020〕89號

各縣（市）區(qū)住建（建設(shè)、建環(huán)）局，市安監(jiān)站：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<南通市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任具體化實(shí)施方案><南通市工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識管控精準(zhǔn)化工作方案><南通市工貿(mào)企業(yè)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)持續(xù)化建設(shè)工作方案><進(jìn)一步推進(jìn)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作方案><進(jìn)一步推進(jìn)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓(xùn)工作方案>的通知》（通應(yīng)急〔2020〕21號）文件精神，結(jié)合建筑企業(yè)實(shí)際，特制定《全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任具體化實(shí)施方案》《進(jìn)一步推進(jìn)全市建筑施工現(xiàn)場隱患排查治理工作方案》《進(jìn)一步推進(jìn)全市建筑施工企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。請各地于3月3日前將實(shí)施方案，12月16日前將工作總結(jié)報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處。聯(lián)系人：嚴(yán)炳福，電話兼?zhèn)髡妫?9000335，郵箱：1215300153@qq.com。

南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年2月25日

全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任具體化實(shí)施方案

為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為抓手，指導(dǎo)督促建筑施工企業(yè)依法依規(guī)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提升建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理能力，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，深刻汲取響水"3·21"、揚(yáng)州"3·21"附著式升降腳手架墜落、揚(yáng)州"4·10"基坑局部坍塌、南通開發(fā)區(qū)"12·19"腳手架倒塌等事故教訓(xùn)，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為抓手，以清單制、承諾制為載體，推動(dòng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)落地、落細(xì)落小，切實(shí)提升建筑施工企業(yè)本質(zhì)安全度。

二、工作目標(biāo)

按照"五落實(shí)六到位"的要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單，指導(dǎo)督促建筑施工企業(yè)對照清單，建立健全自查自改自報(bào)公示、全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任、全員參與風(fēng)險(xiǎn)辯識管控與隱患排查治理等制度，形成全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接的工作常態(tài)，增強(qiáng)建筑施工企業(yè)依法依規(guī)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)生動(dòng)力，確實(shí)走上法治化、規(guī)范化、制度化軌道。

三、實(shí)施步驟

1.動(dòng)員部署（2020年2月底前）。各地要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署，并通過多種形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，促使企業(yè)深刻認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性復(fù)雜性長期性，明確開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重要意義、主要內(nèi)容和措施要求，自覺依法依規(guī)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.自查自改（2020年5月底前）。各建筑施工企業(yè)要認(rèn)真對照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任對照檢查表》，法定代表人親自參與，并組織相關(guān)管理人員逐條逐項(xiàng)、全面細(xì)致地進(jìn)行自查自改，對發(fā)現(xiàn)的問題要按照隱患整改"五落實(shí)"的要求徹底整治消除。要?jiǎng)訂T全體職工廣泛參與，齊心協(xié)力檢查排查、整治消除企業(yè)存在的各類隱患。各地要引導(dǎo)建筑施工企業(yè)主動(dòng)邀請安全生產(chǎn)專家和社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助自查自改，徹底整改企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的歷史欠賬和先天不足問題，真正打牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

3.復(fù)查復(fù)核（2020年8月底前）。在建筑施工企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上，各地要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自查自改情況進(jìn)行普查，我局在各地普查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查。

4.執(zhí)法檢查（2020年10月底前）。各地要對轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)開展執(zhí)法檢查，對存在重大安全隱患的企業(yè)，特別是承建的項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦整改；對參與活動(dòng)不積極、自查整改不認(rèn)真符合立案查處條件的企業(yè)及其承建的項(xiàng)目依法采取行政執(zhí)法措施，有效防范遏制企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，漠視安全生產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生，加大企業(yè)違法成本。

5.總結(jié)提高（2020年12月底前）。各地對本地區(qū)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任開展情況進(jìn)行"回頭看"，查缺補(bǔ)漏，全面總結(jié)。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立以王開亮局長為組長，周為民副局長為副組長的主體責(zé)任具體化領(lǐng)導(dǎo)小組。各地也要建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作職責(zé)，確保主體責(zé)任具體化各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地、取得實(shí)效。

2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要按照分級復(fù)核原則加大普查和復(fù)查力度，對查出的問題和隱患要督促整改到位，確保主體責(zé)任具體化不留死角、不留后患、不走過場。

3.深化工作舉措。各地要通過送達(dá)或集體簽訂《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書》，督促企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；通過成立專門的宣講團(tuán)，開展為期1個(gè)月的企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣講"春風(fēng)行動(dòng)"，做到轄區(qū)企業(yè)全覆蓋；通過點(diǎn)評通報(bào)、定期匯總?cè)新鋵?shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任具體化工作進(jìn)展情況，分析存在問題，提出下階段工作措施，對工作不落實(shí)、措施不到位的，一律予以通報(bào)約談；通過跟蹤督辦，督促企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患按照隱患整改"五落實(shí)"要求整改到位。

4.加強(qiáng)激勵(lì)懲戒。各地要根據(jù)各企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，對主體責(zé)任落實(shí)到位且成效顯著的，要及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、樹立先進(jìn)典型；對未按要求開展自查自糾的、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)問題突出的，要納入安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)、不良信用管理、暫扣安全生產(chǎn)許可證等懲戒手段。

各在建工程項(xiàng)目主體責(zé)任按照2019年度開展告知承諾模式，結(jié)合《關(guān)于全面加強(qiáng)建筑施工工程參建單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任承諾制的通知》（通建安〔2018〕425號）文件精神抓好落實(shí)，自查表格參照《南通市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》(通住建安〔2020〕36號)附件1《建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治自查表》。

附件

1.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任對照檢查表

2.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書

附件1-2.docx