關(guān)于印發(fā)《市住建局開展安全生產(chǎn)主題法治宣傳教育活動實施方案》的通知

來源: 南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 發(fā)布時間：2020-02-25 18:06 累計次數(shù)：11次 字體：[ 大 中 小 ]

通住建安〔2020〕58號

各縣（市、區(qū)）住建局，機關(guān)各處室、各直屬單位，市公積金中心：

為深入推進建筑領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)主題法治宣傳教育活動，根據(jù)《市安委辦、市法宣辦、市應(yīng)急管理局、市司法局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省<關(guān)于開展安全生產(chǎn)主題法治宣傳教育活動的通知>的通知》（通法宣辦〔2020〕6號）精神，結(jié)合我局實際，制定了《南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)主題法治宣傳教育活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年2月3日

南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)

主題法治宣傳教育活動實施方案

為深入學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨的十九屆四中全會精神，全面貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作決策部署，充分發(fā)揮法治宣傳教育活動在加強安全生產(chǎn)工作中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，根據(jù)《市安委辦、市法宣辦、市應(yīng)急管理局、市司法局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省<關(guān)于開展安全生產(chǎn)主題法治宣傳教育活動的通知>的通知》（通法宣辦〔2020〕6號）要求，在全市住建領(lǐng)域范圍內(nèi)廣泛開展安全生產(chǎn)主題法治宣傳教育活動。具體方案如下：

一、活動主題

學法律守規(guī)則、防風險除隱患。

二、活動時間

即日起至2020年12月。

三、活動目標

通過開展"學法律守規(guī)則、防風險除隱患"主題法治宣傳教育活動，推動住建部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落地落實，著力提高安全紅線意識、風險防控效能、安全管理能力、事故防范效果和安全治理水平，全面壓降事故起數(shù)和死亡人數(shù)，不斷提升本質(zhì)安全水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)"強富美高"新南通提供堅實的安全保障和法治保障。

四、任務(wù)清單

在監(jiān)督執(zhí)行建筑工程質(zhì)量、建設(shè)安全生產(chǎn)的政策、規(guī)章制度，開展以"防坍塌、防墜落""打非治違"為重點的執(zhí)法督查行動，依法嚴肅查處建筑施工生產(chǎn)安全事故的同時，加強建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和"以案釋法"工作，提高建筑施工安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化水平。

五、活動內(nèi)容

我市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)主題法治宣傳教育活動，堅持"誰執(zhí)法誰普法"普法責任制，面向國家機關(guān)、企業(yè)以及廣大人民群眾，主要宣傳以下三個方面的內(nèi)容：

一是以《安全生產(chǎn)法》為重點的法律法規(guī)。廣泛宣傳依法治安在實施推進全面依法治國戰(zhàn)略部署方面的重要意義，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險化學品安全管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，廣泛宣傳住建部門、建筑企業(yè)和從業(yè)人員等各方面安全生產(chǎn)的權(quán)利、責任與義務(wù)，大力弘揚住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)法治精神，加快形成規(guī)范完善的住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)法治秩序，不斷提高運用法治思維和法律方式解決住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出矛盾和問題的能力。

二是《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》等黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》等黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，大力宣傳中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》以及《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施細則》，教育引導(dǎo)全市住建系統(tǒng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立安全發(fā)展理念，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，堅持底線思維，全面落實安全生產(chǎn)政治責任，把防范化解住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險擺在突出位置切實抓緊抓好。

三是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)的決策部署。深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述、重要指示批示精神，從牢固樹立"四個意識"、堅定"四個自信"、堅決做到"兩個維護"的政治高度，以守初心擔使命的政治自覺，扎實抓好安全生產(chǎn)工作。深入宣傳"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"新發(fā)展理念和"以人為本、安全發(fā)展"理念，破解安全發(fā)展難題、增強安全發(fā)展動力、厚植安全發(fā)展優(yōu)勢，營造全社會關(guān)心安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。深入宣傳黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署、規(guī)定要求以及"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，宣傳安全生產(chǎn)專項整治行動，使安全發(fā)展理念深入人心，在全市住建領(lǐng)域形成開展安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

六、活動形式

"學法律守規(guī)則、防風險除隱患"主題法治宣傳教育要有機融入住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育進企業(yè)、進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所，重點開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)法治宣傳教育進機關(guān)、進企業(yè)、進村居活動，突出住建領(lǐng)域黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、一線工人等重點對象，并針對其不同接受特點，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、覆蓋廣泛、效果明顯的法治宣傳教育。

（一）開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)法治宣傳教育進機關(guān)活動。堅持和完善住建系統(tǒng)黨委（黨組）中心組學法和機關(guān)干部學法用法制度，推動把安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)和安全生產(chǎn)法律知識納入年度和日常學習計劃、納入干部教育培訓(xùn)、納入領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試、納入各類學法活動的重要內(nèi)容，通過組織學法報告會、專題講座、專題培訓(xùn)、學法培訓(xùn)考試等方式予以推進。舉辦事故案例展覽、以案釋法宣講，組織觀看警示教育片、旁聽庭審等活動，用鮮活的案例和事故教育廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力增強依法行政意識，提升行政執(zhí)法能力。組織法律顧問為黨委在涉及重大資金、重大項目的決策以及規(guī)范性文件的制定、風評、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法等過程中及時提供法律政策論證和咨詢，助力依法執(zhí)政、依法行政各項工作，進一步推動住建領(lǐng)域黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立"全域安全"的責任意識，把自身承擔的職責不折不扣履行到位，把分管領(lǐng)域的監(jiān)管責任不折不扣壓實到位。

（二）開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)法治宣傳教育進企業(yè)活動。強化建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法治宣傳教育工作，結(jié)合建筑企業(yè)法治體檢、"法企同行"、安全生產(chǎn)教育進企業(yè)、安全生產(chǎn)責任告知、專題警示教育、安全公開承諾等活動的開展，進企業(yè)、進車間、進施工現(xiàn)場，認真講好建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法治故事，直播公開審判案例，公布建筑企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息和安全生產(chǎn)"黑名單"企業(yè)，推動樹立安全生產(chǎn)法律不可踐踏的鮮明導(dǎo)向。引導(dǎo)、激勵每一個住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)主體通過宣講、印發(fā)宣傳冊頁、張掛標語警句、設(shè)置安全生產(chǎn)普法宣傳欄、開展知識競賽、主題演講比賽、安康杯知識競賽、"安全隱患隨手拍"法治建言等活動，落實建筑企業(yè)全員崗位安全責任制，完善全過程安全生產(chǎn)管理制度。以建筑企業(yè)經(jīng)營管理人員和一線員工為重點，推動落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴格落實先培訓(xùn)后上崗、每年再培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗再培訓(xùn)和新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新標準培訓(xùn)制度，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全防護知識，提高建筑從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律意識，營造安全生產(chǎn)法治氛圍。

（三）開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)法治宣傳教育進村居活動。重點結(jié)合"5·12"防災(zāi)減災(zāi)日、"6·16"安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)铡?11·9消防宣傳日""12·4"國家憲法日和《安全生產(chǎn)法》宣傳周等時間節(jié)點，配合媒體落實公益普法責任，充分運用廣播、電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體，門戶網(wǎng)站、微信、微博等新興媒體，針對住建領(lǐng)域應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)領(lǐng)域群眾關(guān)心的熱點難點問題，通過開設(shè)安全生產(chǎn)法律知識專欄、刊發(fā)專題文章、播放公益廣告、組織知識競賽、發(fā)布宣傳資源等形式，加強對基層村居廣大群眾安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī)、規(guī)范性文件的宣講，宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)，宣傳普及抗震、環(huán)保、防災(zāi)常識，增強廣大農(nóng)民建房的工程質(zhì)量意識和安全意識。通過多種形式讓群眾在解決問題中學習法律知識，樹立法治觀念。要認真落實《江蘇省國家機關(guān)"誰執(zhí)法誰普法"責任制實施辦法》要求，堅持把住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動同安全生產(chǎn)法治宣傳教育結(jié)合起來，把安全生產(chǎn)大檢查同安全生產(chǎn)法治宣傳教育結(jié)合起來，把安全生產(chǎn)建章立制同《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)范性、強制性要求結(jié)合起來，做到在執(zhí)法和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執(zhí)法，嚴格監(jiān)督，促進全民學法尊法守法用法，提升依法辦事、依法維權(quán)的能力和自覺。

七、活動要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要切實提高政治站位，深刻認識住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)主題法治宣傳教育的重大意義，將主題法治宣傳教育活動作為落實主要負責人履行推進法治建設(shè)以及安全生產(chǎn)第一責任人職責的重要抓手，作為開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動的重要任務(wù)，作為實施住建領(lǐng)域全員安全素質(zhì)提升工程的重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際認真制定活動方案，同時精心組織實施，確保政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

（二）強化責任，落實措施。將住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)主題法治宣傳教育作為年度全員普法守法的重要內(nèi)容，作為落實"誰執(zhí)法誰普法"普法責任制的重要方面，作為安全生產(chǎn)宣傳教育的組成部分，制定出臺責任清單、任務(wù)清單，各地在執(zhí)法、管理和服務(wù)過程中，健全完善"以案釋法"機制，宣傳相關(guān)法律知識，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門分工負責、社會力量積極參與的安全生產(chǎn)"大普法"工作格局。2月10日前，請各地將活動計劃、方案報送市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)管處。

（三）注重融合，務(wù)求實效。要結(jié)合防范化解住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風險，結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳教育，將主題教育有機融入"法潤江蘇""德法同行"、全國"安全生產(chǎn)月""安全生產(chǎn)萬里行""安全應(yīng)急科普環(huán)省行"等品牌主題活動之中，融入安全生產(chǎn)法治實踐，實現(xiàn)同頻共振，謀求最大宣傳效果。

（四）認真總結(jié)，廣泛宣傳。要及時總結(jié)活動中的好做法好經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善長效機制。同時，積極借助報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等各級各類媒體和"兩微一端"等新媒體開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)主題法治宣傳，及時報道宣傳活動的進展情況以及活動亮點和成效，努力擴大活動影響，在社會面形成開展安全生產(chǎn)主題法治宣傳的強大聲勢。

活動期間，請各地、各有關(guān)單位登陸法潤江蘇普法平臺、江蘇省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站，在"學法律守規(guī)則、防風險除隱患"主題活動相關(guān)專題專欄里下載安全生產(chǎn)法律法規(guī)解讀視頻、公益廣告、宣傳掛圖、有獎知識競賽題庫等宣傳資源，活動開展情況及特色亮點工作，請及時報送市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)管處。聯(lián)系人：陸衛(wèi)；聯(lián)系電話：59000333；電子郵箱：839664725@qq.com。