南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展

預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治工作方案

 

今年以來，我市發(fā)生多起高處墜落事故，特別是近兩個(gè)月來，連續(xù)發(fā)生4起高墜亡人事故，為有效遏制亡人事故，實(shí)現(xiàn)雙下降，特制定預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治方案如下：

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步落實(shí)參建各方主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，大幅度壓降高處墜落事故總量，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)雙下降。

二、整治范圍

全市房屋建筑工程和軌道工程。

三、整治內(nèi)容

（一）企業(yè)是否對高處墜落預(yù)防工作開展專題研究，制定工作方案，進(jìn)行動員部署，開展檢查等；項(xiàng)目部是否制定預(yù)防高處墜落計(jì)劃，并按計(jì)劃開展；

（二）企業(yè)是否按《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-2016》要求，加強(qiáng)高處墜落風(fēng)險(xiǎn)控制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)職業(yè)健康管理，防止帶病作業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高防范能力，改善作業(yè)環(huán)境，嚴(yán)格做到全方位和全過程防護(hù)到位；

（三）企業(yè)是否按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）開展自查自糾，并做到閉環(huán)管理；

（四）監(jiān)理單位是否督促項(xiàng)目部開展高處墜落預(yù)防工作。

四、工作措施

（一）項(xiàng)目部開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評時(shí)，必須把預(yù)防高處墜落工作作為重點(diǎn)；企業(yè)對項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，預(yù)防高處墜落工作是必查內(nèi)容。

（二）建設(shè)行政主管部門及其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)有組織有計(jì)劃開展高處墜落預(yù)防工作，特別是停工整改復(fù)查和日常檢查。停工整改復(fù)查中，現(xiàn)場達(dá)不到《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-2016》要求的一律不得復(fù)工；日常檢查中，現(xiàn)場達(dá)不到《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-2016》要求的，一律停工整改，整改不到位或不進(jìn)行整改的，一律進(jìn)行行政處罰或申請暫扣安全生產(chǎn)許可證。

（三）項(xiàng)目因現(xiàn)場達(dá)不到《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-2016》要求，專項(xiàng)整治期間累計(jì)受到建設(shè)行政主管部門及其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)2次及以上停工整改的，項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定為"不合格"、取消星級工地評比資格。

（四）企業(yè)在南通地區(qū)承建的項(xiàng)目發(fā)生高處墜落亡人事故的，省、市相關(guān)文件要求，對其南通地區(qū)承建的所有項(xiàng)目實(shí)施6個(gè)月重點(diǎn)監(jiān)管、暫扣《南通市建筑企業(yè)信用手冊》、停止參加招投標(biāo)的資格、取消各級各類評優(yōu)評先參評資格，同時(shí)申請暫扣事故項(xiàng)目總監(jiān)注冊監(jiān)理工程師證書。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（10月23日—10月28日）。各地、各有關(guān)單位要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定確實(shí)可行的工作方案并進(jìn)行動員部署。

（二）集中整治階段（10月29日—12月15日）。各企業(yè)和項(xiàng)目要按照相關(guān)制度規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對照預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治自查表（附后）進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改；自查及整改情況要在單位內(nèi)進(jìn)行公示，接受從業(yè)人員監(jiān)督，同時(shí)報(bào)屬地監(jiān)管部門及其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在企業(yè)和項(xiàng)目自查的基礎(chǔ)上，屬地監(jiān)管部門及其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照分級復(fù)核制度，開展普查、復(fù)查、抽查工作；檢查過程中，要邊查邊改，以檢查促整改，做到檢查、整改、驗(yàn)收閉環(huán)管理，確保隱患真正消除。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月16日—12月底）。各地、各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)并及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法，建立健全預(yù)防高處墜落長效管理機(jī)制，提升排查整治安全隱患水平，進(jìn)一步鞏固預(yù)防高墜專項(xiàng)整治成效。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以局長為組長，分管局長為副組長，各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為組員的預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處，負(fù)責(zé)日常工作開展。各地區(qū)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，指導(dǎo)各企業(yè)開展防高墜專項(xiàng)整治，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。

要充分利用會議、墻報(bào)、張貼標(biāo)語等手段，發(fā)動廣大從業(yè)人員參與預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治工作，組織專業(yè)技術(shù)人員全面細(xì)致查找事故隱患，鼓勵(lì)舉報(bào)安全隱患。

（三）信息報(bào)送及時(shí)。

請各地和市安監(jiān)站及時(shí)將預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治工作情況報(bào)送至南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處，10月28日前報(bào)送工作方案、12月25日前報(bào)送工作總結(jié)。

聯(lián)系人：袁陶，電話（兼?zhèn)髡妫?/font>59000335，電子郵箱：124196186@qq.com。